Municípios brasileiros e o orçamento público para o esporte (2002-2018)
DOI:
https://doi.org/10.5585/podium.v12i1.19118Palavras-chave:
Financiamento, Orçamento público, Esporte, Lazer, Políticas públicas.Resumo
Objetivo do estudo: Investigar o financiamento orçamentário dos municípios brasileiros para o esporte e lazer de 2002 a 2018.
Metodologia/abordagem: Estudo descritivo e de natureza quantitativa que coletou dados orçamentários e sociodemográficos dos municípios brasileiros dos portais Secretaria do Tesouro Nacional e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Originalidade/Relevância: A pesquisa colabora com a compreensão do comportamento dos municípios no financiamento de esporte e lazer ampliando os recortes temporais de estudos anteriores e propiciando um panorama nacional.
Principais resultados: Os municípios brasileiros têm, em sua grande maioria, financiado ações para esporte e lazer em suas localidades. Os valores variaram entre R$ 3,67 (Maraial/PE – 2010) e R$ 714 milhões (Rio de Janeiro/RJ – 2015), e entre 0,000019% (Betânia/PE - 2013) e 57,3% (Ribeirão do Largo/BA - 2016) dos orçamentos municipais. O investimento per capita médio foi de R$ 21,46, tendo variado entre R$ 0,00003 (Maraial/PE – 2010) e R$ 4.716,47 (Manoel Urbano/AC – 2011). A subfunção “Desporto Comunitário” foi priorizada em todos os anos analisados, somando R$ 24,9 bilhões (58,1%), seguida da subfunção “Lazer” (R$ 6,2 bilhões - 14,5%), demais subfunções (R$ 5,3 bilhões - 12,4%), “Desporto de Rendimento (R$ 4,7 bilhões – 11,1%) e “Administração Geral” (R$ 1,6 bilhão - 3,9%).
Contribuições teóricas/metodológicas: A compreensão do papel que tem sido desempenhado pelos municípios pode colaborar com a discussão das competências dos demais entes federativos, bem como com a proposição do Sistema Nacional de Esporte e Lazer.
Downloads
Referências
Almeida, B. S. de, & Marchi Jr., W. (2010). O financiamento dos programas federais de esporte e lazer no Brasil (2004 a 2008). Movimento, 16(4), 73-92. https://doi.org/10.22456/1982-8918.13103
Almeida, B. S., Coakley, J., Marchi Jr., W., & Starepravo, F. A. (2012). Federal government funding and sport: the case of Brazil, 2004–2009. International Journal of Sport Policy and Politics. 4 (3): 411-426. https://doi.org/10.1080/19406940.2012.735687
Athayde, P. F. A. (2014a). A disputa pelo fundo público no âmbito do financiamento esportivo brasileiro. Rev. Bras. Ciênc. Esporte, 36(2): S636-S651.
Athayde, P. F. A. (2014b). O ornitorrinco de chuteiras: determinantes econômicos da política de esporte do governo Lula e suas implicações sociais. Tese (Doutorado) - Universidade de Brasília (DF).
Almeida, B. S., Castro, S. B. E., Mezzadri, F. M., & Souza, D. L. (2018). Do sports mega-events boost public funding in sports programs? The case of Brazil (2004–2015). International Review for the Sociology of Sport. 53 (6): 685–705. https://doi.org/10.1177/1012690216680115
Athayde, P. F. A., & Dalmas, L. C. (2018). Políticas de esporte do Distrito Federal: uma análise sobre a legislação, gestão e o financiamento entre os anos de 2008 a 2014. Rev. bras. Ci. e Mov, 26(2): 113-128. https://doi.org/10.31501/rbcm.v26i2.9030
Athayde, P. F. A., Mascarenhas, F., & Salvador, E. (2015). Primeiras aproximações de uma análise do financiamento da política nacional de esporte e lazer no governo Lula. Revista Brasileira de Ciências do Esporte. 37 (1): 2-10. https://doi.org/10.1016/j.rbce.2013.09.002
Boudens, E. P. J. (2007). O financiamento do esporte no primeiro mandato de Lula (2003-2006). Imprenta: Rio de Janeiro, T+8, 2007.
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília.
Brasil. (1998). Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília.
Brasil. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. (1999). Portaria n.º 42, de 14 de abril de 1999. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília.
Brasil. Ministério do Esporte. (2004). Esporte, lazer e desenvolvimento humano – texto final da I Conferência Nacional do Esporte. Brasília.
Brasil Ministério do Esporte. (2006a). II Conferência Nacional do Esporte – Coletânea de textos. Brasília.
Brasil. Ministério do Esporte. (2006b). II Conferência Nacional do Esporte – documento final. Brasília.
Brasil. Ministério do Esporte. (2010). III Conferência Nacional do Esporte. Brasília.
Bueno, L. (2008). Políticas Públicas do esporte no Brasil: razões para o predomínio do alto rendimento. Tese (Doutorado) - Fundação Getúlio Vargas, São Paulo.
Canan, F., Santos, L. L. S. R., & Starepravo, F. A. (2017). Panorama geral sobre políticas de esporte no Brasil. Caderno de Educação Física e Esporte, 15 (1): 15-27. https://doi.org/10.36453/2318-5104.2017.v15.n1.p15
Caram, E. de M. (1989). Administração pública e o desenvolvimento dos esportes no Brasil. Rev. Bras. Ciênc. Esporte, Campinas, 10(3): 3-13.
Carneiro, F. H. S. (2018). O financiamento do esporte no Brasil: aspectos da atuação estatal nos governos Lula e Dilma. Tese (Doutorado) Universidade de Brasília (DF).
Carneiro, F. H. S., & Mascarenhas, F. (2013). O direito ao esporte no Distrito Federal: entre o planejado e o executado. Congresso Brasileiro de Ciências do Esporte.
Carneiro, F. H. S., & Mascarenhas, F. (2018). O financiamento esportivo brasileiro: proposta de metodologia crítica de análise. E-legis, 119-140. https://doi.org/10.51206/e-legis.v11i0.481
Carneiro, F. H. S., Pereira, C. C., Teixeira, M. R., Húngaro, E. M., & Mascarenhas, F. (2019). Orçamento do esporte no governo Dilma: a primazia dos interesses econômicos e o direito escanteado. Rev. Bras. Ciências do Esporte, 41 (4): 343-349. https://doi.org/10.1016/j.rbce.2018.03.032
Castelan, L. P. (2011). As Conferências Nacionais do Esporte na configuração da política esportiva e de lazer no governo Lula (2003-2010). Dissertação (Mestrado) – Universidade Estadual de Campinas, Campinas (SP).
Castro, S. B. E. (2016). Políticas públicas para o esporte e lazer e o ciclo orçamentário brasileiro (2004-2011): prioridades e distribuição de recursos durante os processos de elaboração e execução orçamentária. Tese (Doutorado) – Universidade Federal do Paraná, Curitiba (PR).
Castro, S. B. E. de, Starepravo, F. A., Coakley, J., & Souza, D. L. (2015). Mega sporting events and public funding of sport in Brazil (2004–2011). Leisure Studies, 35(3): 369-386. https://doi.org/10.1080/02614367.2015.1037789
Diniz, R. S., & Silva, L. P. (2016). O ICMS esportivo e o financiamento das políticas municipais de esporte em Minas Gerais. Movimento, 22(4): 1223-1236. https://doi.org/10.22456/1982-8918.64264
Figuerôa, K. M., Mezzadri, F. M., & Silva, M. M. (2014a). Rio 2016 e os legados de esporte e lazer. Licere, 17(3): 99-133. https://doi.org/10.35699/1981-3171.2014.974
Figuerôa, K. M., Sevegnani, P., Mezzadri, F. M., & Silva, M. M. (2014b). Planejamento, ações e financiamento para o esporte em tempos de megaeventos. Motrivivência, 26(42): 55-71. https://doi.org/10.5007/2175-8042.2014v26n42p55
Franzese, C. (2010). Federalismo cooperativo no Brasil: da Constituição de 1988 aos sistemas de políticas públicas. Tese (Doutorado) - Escola de Administração de Empresas de São Paulo. São Paulo (SP).
Furtado, S., Effting, E. R. M., Castro, S. B. E. de, & Souza, D. L. de. (2016). O financiamento do esporte em Santa Catarina: o caso do FUNDESPORTE nos anos de 2011 e 2012. Motrivivência, 28 (47): 145-159. https://doi.org/10.5007/2175-8042.2016v28n47p145
Grasso, R. P., & Isayama, H. F. (2017). Financiamento e políticas públicas de esporte e lazer: uma análise da gestão no munícipio de Santarém/PA (2005-2012). Revista Brasileira de Ciência e Movimento, 25 (1): 151-167. https://doi.org/10.18511/rbcm.v25i1.7121
Guimarães, A. A. (2017). Políticas públicas no âmbito do Ministério do Esporte e os planos plurianuais dos governos Fernando Henrique Cardoso, Luiz Inácio Lula da Silva e Dilma Rousseff. Com o orçamento quem ganha o quê, quando e como? Tese (Doutorado) – Universidade Estadual de Ponta Grossa, Ponta Grossa (PR).
Mascarenhas, F. (2016). O orçamento do esporte: aspectos da atuação estatal de FHC a Dilma. Rev. Bras. Educ. Fís. Esporte, 30(4): 963-80. https://doi.org/10.1590/1807-55092016000400963
Matias, W. B. (2015). O enigma olímpico: o controvertido percurso da agenda e políticas esportivas no governo Lula. Dissertação (Mestrado) – Faculdade de Educação Física, Universidade de Brasília (DF).
Mezzadri, F. M., Lise, N. S., Maoski, A. P. C. B., Castro, S. B. E., Starepravo, F. A., & Santos, T. O. (2020). Gestão do esporte nos estados e municípios (GEEM): apresentação de uma ferramenta voltada à Inteligência Esportiva no Brasil. Research, Society and Development, 9 (10). https://doi.org/10.33448/rsd-v9i10.8716
Milani, F. G. (2018). Políticas públicas estaduais de esporte: uma análise a partir do planejamento e execução do orçamento público. Dissertação (Mestrado) – Universidade Estadual de Maringá, Maringá (PR).
Moreira, F. S., Silva, L. P. (2020). A política de esporte no estado do Pará no período de 2012 a 2013. Motrivivência, 32(63): 01-21. https://doi.org/10.5007/2175-8042.2020e71682
Quinaud, R. T., & Almeida, B. S. (2018). Financiamento público no esporte: os repasses do Estado de Santa Catarina para projetos na Mesorregião Grande Florianópolis (2007-2014). Pensar a Prática, 21(2): 338-352. https://doi.org/doi:10.5216/rpp.v21i2.46064
Quinaud, R. T., Nascimento, J. V. do, Saadc, M. A., Marchi Jr, W., & Folle, A. (2019). Demandas e distribuição de recursos do fundo estadual de esporte de Santa Catarina: análise das propostas esportivas submetidas de 2007 a 2014. Revista Brasileira de Ciências do Esporte. 41 (3): 241-247. https://doi.org/10.1016/j.rbce.2018.02.004
Santo Filho, E. E. (2013). O esporte no Brasil do século XXI: balanço crítico da política do Ministério do Esporte no período 2003-2012. 171 f. Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal da Bahia, Salvador (BA).
Santos, E. S. dos. (2018). Gastos na função Desporto e lazer pelos municípios do estado do Maranhão. Revista Intercontinental de Gestão Desportiva, 8 (2): 138-150.
Santos, E. S., Andrade, J. C., & Santos, R. S. (2014). Programa Segundo Tempo e o papel das prefeituras na sua difusão. Pensar a Prática, 17 (4). https://doi.org/10.5216/rpp.v17i4.29020
Santos, E. S. dos, & Hirata, E. (2017). Investimento na função Desporto e Lazer por níveis de desenvolvimento humano. Caderno de Educação Física e Esporte, 15 (2): 49-55. https://doi.org/10.36453/2318-5104.2017.v15.n2.p49
Santos, E. S., Canan, F., & Starepravo, F. A. (2018a). Investimentos na função Desporto e Lazere por parte dos municípios da Bahia de 2002 a 2011. J. Phys. Educ., 29 (1). https://doi.org/10.4025/jphyseduc.v29i1.2944
Santos, E. S., & Santos, A. G. (2018). Participação dos municípios do estado do Espírito Santo nos gastos da Função Desporto e Lazer. Conexões. 16 (3): 312–324. https://doi.org/10.20396/conex.v16i3.8653010
Santos, E. S., & Starepravo, F. A. (2018). Estrutura político-administrativa dos governos municipais do Piau e investimento no esporte e no lazer. Licere. 21 (4): 166-183. https://doi.org/10.35699/1981-3171.2018.1935
Santos, E. S., Starepravo, F. A., & Canan, F. (2018b). Evolução das despesas da função desporto e lazer (FDL) dos municípios do estado do Piauí de 2003 a 2011. Motrivivência. 30 (55): 20-33. https://doi.org/10.5007/2175-8042.2018v30n55p20
Santos, E. S., & Santos, A. G. (2019). Regiões geoadministrativas e financiamento na função Desporto e lazer no estado da Paraíba. Revista Intercontinental de Gestão Desportiva. 9 (3): 01-15. https://doi.org/10.51995/2237-3373.v11i1e110006
Santos, E. S., Carvalho, M. J., & Froes, G. S. (2019a). Investimento na função Desporto e Lazer (FDL) por parte dos municípios dos estados do Acre, Amapá, Rondônia e Roraima. Revista Intercontinental de Gestão Desportiva, 9 (2): 1-16.
Santos, E. S., Menezes, V. G., & Lima, E. W. G. (2019b). Investimento na função desporto e lazer (FDL) dos municípios de Pernambuco no ano de 2013 por níveis de dependência do Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Revista Brasileira de Ciências do Esporte. 41 (1): 34-40. https://doi.org/10.1016/j.rbce.2018.03.021
Santos, E. S. dos, Milani, F. G., Reverdito, R. S., & Starepravo, F. A. (2019c). O Financiamento do Esporte e do Lazer pelos municípios do estado do Mato Grosso de 2005 a 2008. Licere, 22 (1): 49-68. https://doi.org/10.35699/1981-3171.2019.12311
Santos, E. S., Milani, F. G., & Starepravo, F. A. (2019d). O lugar do esporte de rendimento no financiamento da função esporte e lazer dos municípios do sul do Brasil. Revista Brasileira de Ciência e Movimento. 27 (4): 32-42. https://doi.org/10.31501/rbcm.v27i4.9567
Santos, E. S., & Mendes, A. D. (2020). Níveis de adesão ao gasto público na função desporto e lazer por parte dos municípios brasileiros. Revista Pensar a Prática. 23. https://doi.org/10.5216/rpp.v23.54542
Santos, E. S. dos, Carvalho, M. J., Bastos, F. C., & Starepravo, F. A. (2020). Participação das capitais dos Estados brasileiros no financiamento do esporte e do lazer. Educación Física y Deporte, 39 (2). https://doi.org/10.17533/udea.efyd.v39n2a04
Santos, E. S., Juchem, L., & Maduro, L. A. R. (2021). Expenditure on sports and leisure by the government of the state of Piauí. J. Phys. Educ., 32(1). https://doi.org/10.4025/jphyseduc.v32i1.3202
Silva, T. D., Santana, T. A., & Silva, R. C. (2015). O planejamento e a estrutura financeira das políticas públicas de lazer no estado da Bahia. Coleção Pesquisa em Educação Física, 14 (4): 121-130.
Tesouro Nacional. (2019). SICONFI – Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro. Contas Anuais. Disponível em: https://siconfi.tesouro.gov.br/siconfi/pages/public/consulta_finbra/finbra_list.jsf
Teixeira, M. R. (2016). Esporte, fundo público e pequena política: os reveses de um orçamento (r)emendado. Dissertação (Mestrado) - Faculdade de Educação Física, Universidade de Brasília; Brasília (DF).
Teixeira, M. R., Carneiro, F. H., Mascarenhas, F., & Matias, W. B. (2018). Esporte, fundo público e pequena política: os reveses de um orçamento (r)emendado. Movimento, 24 (2): 593-606. https://doi.org/10.22456/1982-8918.73007
Veronez, L. F. C. (2005). Quando o Estado joga a favor do privado: as políticas de esporte após a Constituição de 1988. Tese (Doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas (SP).
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Secção
Licença
Direitos de Autor (c) 2023 PODIUM Sport, Leisure and Tourism Review
Este trabalho encontra-se publicado com a Licença Internacional Creative Commons Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0.