Planejamento estratégico aplicado ao setor público: : o caso de uma Subsecretaria do Ministério da Saúde

Lucas dos Santos Matos; Monique Regina Bayestorff Duarte; Amanda da Silva Camargo; Manuela Coelho Perez; Igor Simões Ferreira da Silva

doi:10.5585/2023.24461

Autores/as

Lucas dos Santos Matos Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC / Florianópolis (SC) https://orcid.org/0000-0001-6736-7227
Monique Regina Bayestorff Duarte Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC / Florianópolis (SC) https://orcid.org/0000-0002-8523-947X
Amanda da Silva Camargo Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC / Florianópolis (SC) https://orcid.org/0000-0001-8803-8000
Manuela Coelho Perez Universidade Federal de Santa Catarina https://orcid.org/0000-0003-3971-8290
Igor Simões Ferreira da Silva Ministério da Saúde - Brasília (DF) https://orcid.org/0009-0001-0327-7596

DOI:

https://doi.org/10.5585/2023.24461

Palabras clave:

Planificación estratégica, Sector público, Mapa Estratégico, Tablero de desempeño.

Resumen

Objetivo del estudio: construir la planificación estratégica para una unidad del sector público - la Subsecretaría de Asuntos Administrativos (SAA) del Ministerio de Salud - con el fin de permitir a sus administradores controlar y evaluar sus procesos de trabajo y posibilitar la gestión integrada de su coordinación general, observando el alineamiento de sus planificación superior.

Metodología / abordaje: se aplica un ciclo de planificación estratégica basado en la consolidación de literatura aplicada al sector público en un flujo de seis pasos. Con un enfoque cualitativo, se refiere a un estudio de caso e investigación acción, en el que los investigadores asumieron el rol de facilitadores del proceso junto con el equipo de gestores de la unidad investigada.

Originalidad / Relevancia: la investigación promueve un sistema fáctico, basado en los intereses y necesidades de los gestores de la unidad, respondiendo a las demandas internas del entorno. Además, se destaca la importancia de realizar una planificación para la definición de futuro y estrategia en las entidades del sector público, con el fin de promover la mejora en la prestación de los servicios a la población y permitir la evaluación de los resultados alcanzados.

Principales resultados: Además de la misión, visión, valores y análisis del entorno, se elaboró un plan estratégico compuesto por 11 objetivos y un conjunto de 70 acciones e indicadores estratégicos con vigencia hasta el año 2023, conformando un relevante tablero de desempeño.

Contribuciones teóricas / metodológicas: se destaca la provisión de subsidios para el desarrollo estratégico, a fin de constituir elementos considerados esenciales para ser incluidos en su proceso de construcción.

Contribuciones sociales / para la gestión: la construcción del modelo se basa en las percepciones de las personas involucradas en el proceso de gestión del SAA y en la alineación con la planificación del Ministerio de Salud. Por tanto, el modelo construido contribuye a la consecución de los objetivos estratégicos propios del Ministerio, aportando sinergia y una dirección común a la unidad.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Lucas dos Santos Matos, Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC / Florianópolis (SC)

Doutor em Engenharia de Produção

Monique Regina Bayestorff Duarte, Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC / Florianópolis (SC)

Mestre em Gestão Universitária

Doutoranda em Contabilidade pela Universidade Federal de Santa Catarina.

Amanda da Silva Camargo, Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC / Florianópolis (SC)

Mestranda em Contabilidade pela Universidade Federal de Santa Catarina.

Manuela Coelho Perez, Universidade Federal de Santa Catarina

Mestre em Administração. Doutoranda em Administração pela Universidade Federal de Santa Catarina.

Igor Simões Ferreira da Silva, Ministério da Saúde - Brasília (DF)

Especialista em Controladoria e Finanças Públicas / Ministério da Saúde - MS.Brasília, DF . Analista do Ministério da Saúde

Citas

Alburquerque, A. R., & Carrillo, O. L. (2010). Planeación estratégica y organizaciones públicas: experiencias y aprendizajes a partir de un proceso de intervención. Revista Gestión y estrategia, 37(1), 61-78.

Alonso, Á. I. (2010). La planificación estratégica como instrumento de gestión pública en el gobierno local: análisis de caso. Management Letters/Cuadernos de Gestión, 10(1), 101-120.

Bana e Costa, C. A., Ensslin, L., Cornêa, É. C., & Vansnick, J. C. (1999). Decision support systems in action: integrated application in a multicriteria decision aid process. European Journal of Operational Research, 113(2), 315-335.

Bandeira, H. T., & Amorim, T. N. G. F. (2020). Percepção dos servidores públicos sobre planejamento estratégico organizacional: o caso de uma unidade descentralizada do MPF através da implantação do balanced scorecard. Revista de Administração Contabilidade e Sustentabilidade, 10(2), 66-77.

Bryson, J., & Edwards, L. H. (2017). Strategic planning in the public sector. In Oxford research encyclopedia of business and management. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190224851.013.128

Bryson, J. M., & Roering, W. D. (2018). Applying private-sector strategic planning in the public sector. In Classic Readings in Urban Planning, 202-219.

Castro, C. M. (1977). A prática da pesquisa. São Paulo: McGraw-Hill do Brasil.

Corrêa, I. M. (2007). Planejamento estratégico e gestão pública por resultados no processo de reforma administrativa do estado de Minas Gerais. Revista de Administração Pública, 41(3), 487-504.

Da-Fonseca, J. P., Hernández-Nariño, A., Medina-León, A. & Nogueira-Rivera, D. (2014). Relevância do planejamento estratégico para a gestão pública. Ingeniería Industrial, 35(1), 105-111.

de Araújo, F., & Gonçalves, C. A. (2011). O processo de formulação e implementação de planejamento estratégico em instituições do setor público. Revista de Administração da Universidade Federal de Santa Maria, 4(3), 458-476.

Demirkaya, Y. (2015). Strategic planning in the Turkish public sector. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 11(SI), 15-29.

Drumaux, A., & Goethals, C. (2007). Strategic management: A tool for public management? An overview of the Belgian federal experience. International Journal of Public Sector Management, 20(7), 638- 654.

Ensslin, L., Mussi, C. C., Dutra, A., Ensslin, S. R., & Demetrio, S. N. (2020). Management support model for information technology outsourcing. Journal of Global Information Management (JGIM), 28(3), 123-147.

Ensslin, L., Dutra, A., Ensslin, S. R., Graziano, L. A. G., & Longaray, A. A. (2022). Using a Constructivist Multi-Criteria Decision Aid Model (MCDA-C) to Develop a Novel Approach to Self-Manage Motivation in Organizations. Axioms, 11(7), 331.

Feitoza, I. B. A., & Ferreira, L. R. (2021). Planejamento Estratégico: O Uso Da Ferramenta Balanced Scorecard Como Uma Nova Visão De Gestão Na Companhia Pernambucana De Saneamento. Polêm!ca, 20(3), 42-61. https://doi.org/10.12957/polemica.2020.63485

Fernandes, A. G., Furtado, R. P. M., & Ferreira, P. A. (2016). Aplicação do Balanced Scorecard no auxílio à formulação do planejamento estratégico no setor público: o caso DAE/UFLA. Revista Economia & Gestão, 16(42), 218-244.

Fonseca, D. R. D., Meneses, P. P. M., Silva Filho, A. I. D., & Campos, N. G. (2013). Autonomia para gestão estratégica de pessoas no setor público federal: perspectivas de análise e agenda de pesquisa. Revista de Administração Pública, 47(6), 1451-1475.

George, B. (2020). Successful strategic plan implementation in public organizations: connecting people, process, and plan (3Ps). Public Administration Review, 81(4), 793–798.

Gray, D. E. (2021). Doing research in the real world. SAGE.

Johnsen, Å. (2015). Strategic management thinking and practice in the public sector: A strategic planning for all seasons?. Financial Accountability & Management, 31(3), 243-268.

Henderson, R., & Mitchell, W. (1997). The interactions of organizational and competitive influences on strategy and performance. Strategic management journal, 18(S1), 5-14.

Hinţea, C. (2008). Strategic planning in the public sector case study: strategic planning in Cluj-Napoca, Romania. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 4(22), 51-63.

Höglund, L., Holmgren Caicedo, M., Mårtensson, M., & Svärdsten, F. (2018). Strategic management in the public sector: how tools enable and constrain strategy making. International Public Management Journal, 21(5), 822-849.

Longaray, A. A., Ensslin, L., Ensslin, S. R., & da Rosa, I. O. (2015). Assessment of a Brazilian public hospital’s performance for management purposes: A soft operations research case in action. Operations Research for Health Care, 5, 28-48.

López, N. B, Lombana Cortés, J. A., Salinas Malaver, J. C., & Vellojin Benítez, N. V. (2018). Planteamiento estratégico del departamento de Risaralda. Tesis de magíster, Pontificia Universidad Católica del Perú, Santiago de Surco, Perú.

Martínez, R. D. C., Casusol Adrianzén, S. K., Florián Paredes, J. D., & Romero Vargas, J. A. (2018). Planeamiento estratégico para la provincia de Ascope. Tesis de magíster, Pontificia Universidad Católica del Perú, Surco, Peru.

Matos, L. S., Valmorbida, S. M. I., Martins, V. A., & Ensslin, S. R. (2019). Development of performance evaluation theme: a systematic analysis of the literature. Contextus–Revista Contemporânea de Economia e Gestão, 17(2), 63-97.

Matos, L. S., & Ensslin, S. R. (2020). Influência da Aprendizagem Organizacional na Revisão do Sistema de Avaliação de Desempenho. In: Anais do XLIV Encontro da ANPAD - EnANPAD 2020, on-line.

Matos, L. S., Kist, M. B., Duarte, M. B., Camargo, A., & Richartz, F. (2023). O processo de planejamento estratégico no setor público: consolidação das etapas principais a partir de uma revisão sistematizada. Gestão Pública: práticas e desafios, 15(1), 1-22.

Mesquita, C., Santos, J. F., da Silva, A. F., & Silva, A. M. (2018). Novos modelos de planeamento e controlo de gestão nos hospitais públicos portugueses. Revista de Gestão em Sistemas de Saúde, 7(3), 239-256.

Ministry of Health (2021). Portaria GM/MS nº 307, de 22 de fevereiro de 2021. Aprova o Planejamento Estratégico Institucional do Ministério da Saúde para os anos de 2020-2023.

Mintzberg, H. (1990). The design school: Reconsidering the basic premises of strategic management. Strategic Management Journal, 11(3), 171–195. https://doi.org/10.1002/smj.4250110302

Olivier, A. J., & Schwella, E. (2018). Closing the strategy execution gap in the public sector. International Journal of Public Leadership, 14(1), 6-32.

Pangarkar, N. (2015). Performance implications of strategic changes: An integrative framework. Business Horizons, 58(3), 295–304. https://doi.org/10.1016/j.bushor.2015.01.003

Pereira, M. F. (2010). Planejamento estratégico: teorias, modelos e processos. São Paulo: Atlas.

Poister, T. H. (2010). The future of strategic planning in the public sector: Linking strategic management and performance. Public Administration Review, 70, s246-s254.

Poister, T. H., & Streib, G. (2005). Elements of strategic planning and management in municipal government: Status after two decades. Public administration review, 65(1), 45-56.

Poister, T. H., Pitts, D. W., & Hamilton Edwards, L. (2010). Strategic management research in the public sector: A review, synthesis, and future directions. The American Review of Public Administration, 40(5), 522-545.

Randeree, K., & Youha, H. A. (2009). Strategic management of performance: an examination of public sector organizations in the United Arab Emirates. International Journal of Knowledge, Culture and Change Management, 9(4), 123-134.

Rezende, D. A., & Ultramari, C. (2007). Plano diretor e planejamento estratégico municipal: introdução teórico-conceitual. Revista de Administração Pública, 41(2), 255-271.

Rigby, D., & Bilodeau, B. (2018). Management tools & trends. London: Bain & Company.

SAA/SE/MH. Subsecretaria de Assuntos Administrativos da Secretaria Executiva do Ministério da Saúde (2017). Metodologia para monitoramento do planejamento estratégico SAA 216/2018. GT Planejamento.

Saari, C. K. (2018). Kent County Health Department: using an agency strategic plan to drive improvement. Journal of Public Health Management and Practice, 24(1), S95-S97.

Salazar, A. M. B., & Cerda, C. E. G. (2018). Planificación Estratégica para la gestión de programas sociales de la secretaria regional ministerial de desarrollo social y los municipios de la región del Bio-Bio. Horizontes Empresariales, 17(2), 44-57.

Salkić, I. (2014). Impact of strategic planning on management of public organizations in Bosnia and Herzegovina. Interdisciplinary Description of Complex Systems: INDECS, 12(1), 61-7.

Teisman, G. R., & Klijn, E. H. (2008). Complexity theory and public management: An introduction. Public management review, 10(3), 287-297. https://doi.org/10.1080/14719030802002451

Tsang, E. W. (2014). Generalizing from research findings: the merits of case studies. International Journal of Management Reviews, 16(4), 369-383.

Ugboro, I. O., Obeng, K., & Spann, O. (2011). Strategic planning as an effective tool of strategic management in public sector organizations: Evidence from public transit organizations. Administration & Society, 43(1), 87-123.

United Nations. (2010). Objective and themes of the United Nations Conference on Sustainable Development. Report of the Secretary-General.

Yin, R. K. (2018). Case study research and applications: Design and methods. Sage Books.

Zumaeta, M. J., Carpio Reátegui, G., Medina Olivas, H. S., Menéndez Mueras, R., & Pinedo Díaz, H. J. (2019). Planeamiento estratégico para la región de Lima provincias. Tesis de magíster, Pontificia Universidad Católica del Perú, Surco, Peru.